抢抓机遇 服务大局 全面提升学会能力
——在山东省科协省级学会能力提升培训班上的讲话
王春秋
2013年9月1日
尊敬的宋军部长,各位专家，各位同行：
上午好！
非常高兴能与大家相聚在这秋色怡人、山风送爽的济南南部山区，参加2013年山东省科协学会能力提升培训班。我首先代表省科协党组，向宋军部长和各位学员的到来表示热烈的欢迎！
在全省科协系统紧锣密鼓筹备省科协八大的关键时期，我们召集大家，举办这样一个培训班，原因在于，学会作为科协的组织基础、工作基础和队伍基础，是科协组织最为重要的组成部分之一。学会事业的发展，对于整个科协事业的发展，具有举足轻重的作用。培训班以“学会能力提升”为主题，是省科协根据当前形势发展和中国科协总体部署，反复酝酿最终确定的。这个主题，抓住了学会发展的关键，蕴涵着学会发展的实质，也饱含党和政府、科技工作者和人民群众对学会工作的殷切期望。因此，此次培训意义重大。
中国科协对山东工作，历来高度重视、关心和支持，为了加强对培训班工作的指导，中国科协学会学术部宋军部长、刘兴平部长,中国科协调宣部罗晖部长，在培训班之前专门听取了省科协的汇报，并对办好培训班提出了重要指导意见，宋部长今天在百忙之中专程从北京赶来，和刘部长、罗部长一起，将在接下来的几天，为我们带来精彩的学术报告；山东省政府副秘书长兼参事室文史馆分党组书记张德宽同志，对省科协的干部培训工作非常关心和支持，多次为我们授课，此次培训班也将结合我省经济社会发展形势为我们作专题讲座。让我们以热烈的掌声，向为我们授课的各位专家和领导表示衷心的感谢！希望与会的各位省级学会、市科协的同志们，珍惜这次难得的机会，通过为期三天的学习和交流，真正能够学有所获。
下面，我借此次培训班的机会，就学会能力提升的相关问题谈几点看法，与大家交流。
一、提升学会能力要与国家战略需求相结合
今年五月，李源潮同志在第十五届中国科协年会上的讲话中指出：希望大家把自己的科技追求与国家发展的战略需求结合起来，每个科技工作者、每个科学家都有自己的科学梦。但是这个科学梦要和国家的需要相结合。科技工作者围绕国家战略需要，开展科研攻关，才能得到更多的社会资源和国家支持。这样做，也才能有更广阔的发展舞台和更大的成功机遇。李源潮同志的指示对学会同样适用。学会工作要想取得大的飞跃和发展，掌握更多的资源，得到更大的支持，获得更多的关注，也必须把学会事业融入党和国家发展的大局之中。
当前，我们国家正处在迅速发展和急剧改革的重要社会转型期，世情、国情、省情都在发生深刻变化。“十二五”时期乃至较长时期，既是我国深化改革、加快发展的历史机遇期，也是各类矛盾的凸显期；全面建成惠及全体人民的小康社会、加快建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，是我们党和全体人民始终不渝的追求。学会能力的提升，必须要与完成这一伟大的历史进程融为一体，更加符合党和国家对社会团体寄予的更高期望、提出的更高要求。这主要包括以几个层面：
一是要从加强和创新社会管理找准结合点。加强和创新社会管理，是新时期推进社会建设、构建和谐社会进而确保科学发展的一个重大命题，作为社会不可或缺的各级各类学会，既是加强社会管理的重要方面军，也是创新社会管理的依靠和协同力量。党的十八大报告明确指出“强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康、有序发展，充分地发挥群众参与社会管理的基础作用。”《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，对此作了进一步的解读，指出要“发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”；“发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务”。由此可见，以营造“社会管理人人参与、和谐社会人人共享”格局为导向的社会管理模式需求空前加大，对各级各类学会提出了新的要求，需要作为参与社会管理的重要组织载体的学会，承担起自己的历史责任。
二是要从健全社会主义协商民主制度找准结合点。党的十八大报告首次提出健全社会主义协商民主制度，要求“通过国家政权机关、政协组织、党派群体等渠道，就经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商、广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力。”作为科协和学会而言，在社会主义协商民主制度中发挥作用，就是要充分发挥科技工作者科学文化水平高、逻辑思维严谨、专业知识深厚的优势，组织、支持和鼓励他们加强调查研究，积极建言献策，提出有针对性、可操作性强的对策建议，把科技工作者的个体智慧上升为有组织的集体智慧，为社会发展提供启迪，为治国理政提供良策。
三是要从国家对科技工作的新要求找准结合点。当今世界各国综合国力的竞争，核心和关键在于知识创新和技术创新，以及高新技术产业化。全面建成小康社会并进入创新型国家的行列，关键是要大幅度提高自主创新能力。党的十八大报告明确提出要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。在科学普及方面，在十六大、十七大报告中提出“普及科学知识，弘扬科学精神”的基础上，增加了“提高全民科学素养”的内容；在实施创新驱动发展战略方面，在全国科技大会提出“原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新”的基础上，增加了“更加注重协同创新”的内容；在建设社会主义文化强国方面，“发扬学术民主”首次出现在党代会报告中；在推进政治体制改革方面，首次提出了“发挥思想库的作用”等。这些要求集中体现了我们党对当代经济社会和科技发展规律的深刻把握，体现了中央对科技工作的最新要求。在我省去年年底召开的全省科技创新与奖励大会上，姜异康书记也对我省科技创新做了深刻阐述。这就要求我们要在党和国家对科技工作者的新要求中找到结合点，增强大局意识、创新意识和责任意识，团结和带领全省广大科技工作者，为实施创新驱动发展战略，为建设创新型省份，为实现强省梦、中国梦，作出更大的贡献。
二、提升学会能力要与科协工作大局相结合
最近，结合八大的筹备工作，省科协利用四个半天的时间，召开了一次工作务虚会。会议面对过去，对七大以来的工作进行了理性的梳理、提炼和升华；面向未来，对八大后的工作进行了认真的设计和谋划。在分析现有工作的基础上，总结科协工作的规律，初步形成了《山东省科协八大之后五年的工作思路》，提出了“五大计划”，即：实施科学发展助力计划，服务经济社会发展；实施自主创新推动计划，服务创新型省份建设；实施公众科学素质提升计划，服务公众科学文化素养提升；实施科技人才成长服务计划，服务人才强省战略；着力实施强会计划，提高科协服务能力。这五大计划，在前不久刚刚召开的省科协七届六次常委会上，成为常委讨论的焦点。在讨论的过程中，大家的共识，就是这五大计划的每一个方面，都有大量的工作，需要由学会去做，学会可以去做。如：通过技术研发和成果转化工作服务企业技术创新，通过建言献策和决策咨询工作服务党政科学决策，参与到科学发展助力计划的实施；通过办好各类学术年会、学术沙龙、科学家论坛等学术活动搭建学术交流平台，通过办好科技期刊和开展行业科技发展规划编制等工作加强学术成果的集成和应用，参与到自主创新推动计划的实施；通过动员会员进行科普作品创作加强科普资源开发，通过组建科普工作团队、利用学科优势开展各类科普专题活动，增强开展科普工作的社会力量，参与到公众科学素质提升计划的实施；通过参与科技评价和开展科技奖励建立健全科协人才表彰体系，通过大力弘扬严谨求实、勇于创新的科学精神积极营造良好学术氛围，参与到科技人才成长服务计划的实施；通过不断深化学会改革，推动学会体制、机制建设，增强学会的自我发展能力，参与到强会计划的实施。等等。
学会在积极参与科协事务、做好科协工作的实践过程中，各项能力会不断得到锻炼和提升；反过来，提升学会能力，又为做好科协工作奠定良好基础。因此，学会能力的提升，与科协各项工作的开展，是一个相辅相成的关系，必须将两项工作结合起来综合谋划。
三、提升学会能力最关键的是提升服务能力
省科协所属学会的改革工作起步较早，进行了很多有益的尝试，为学会能力提升计划的实施打下了良好的基础。如在服务创新方面，学会每年都自主组织大量的学术交流活动，山东省自动化学会先后组织承办材料工程与自动化国际会议、海峡两岸三地自动化与先进制造论坛，山东金属学会承办中国绿色钢铁高峰论坛，山东省医学影像研究会参与承办中国医学影像技术全国学术大会暨医学影像山东国际论坛等，均在全国产生较大影响；在服务政府和社会方面，学会承担了大量继续教育、资格评定、科学普及等相关工作，如山东化学化工学会承担的化工及相关行业在职职工化学分析工和检验工的职业鉴定、职业再培训和教育，山东气象学会承担的气象系统职工教育培训和防雷检测技术、防雷工程技术人员资格认定，山东汽车工程学会、山东机械工程学会等承担的技术职称资格评定工作；山东省机器人研究会举办的 “2013山东国际机器人会展”，汇集了60多家从事机器人研发、生产及销售的国内外科研机构和企业，会展期间多家企业与科研院校达成了产学研的合作意向；山东汽车工程学会连续多年组织开展国际汽车工业展览会，已经形成品牌；山东微量元素学会建设专门的微量元素科普展馆，被评为全国科普教育基地，山东省预防医学会常年聘任专家参加志愿者讲师团，在济南市科普大学开展科普授课等；在服务科技工作者方面，山东省医学会、山东软科学研究会等11个学会，积极开展社会力量设奖工作，以求达到激励科技人才成长的目的。由于时间关系，很多学会的亮点工作我不能一一点到，但管中窥豹可见一斑，通过这些，足以增强我们进一步提升学会服务能力的信心。在今年省科协召开的学会工作会议上，我们对学会改革的历程进行了总结和回顾，就为什么要把学会能力提升作为当前和今后一个阶段的重要抓手、以及学会能力提升要达到什么目的等问题，进行了安排和部署。接下来，根据中国科协部署，结合我省实际，就系统提升学会服务能力的问题，我认为应在既往基础上，坚持抓好以下几点：
1.提升学会服务创新的能力
学会的产生是科学成熟的重要标志，是科学发展的必然产物，同时也是促进科学创新的摇篮。因此，学会的属性决定了其作为国家创新体系重要组成部分的地位，与生俱来承担着通过繁荣学术交流、科学传播和协同创新来推动科技进步、促进科学与技术发展的社会责任。可以说，学会服务创新，中央和地方党委政府有要求，企业和科技人员有需求，科协及学会也有意愿，现在的关键是怎样服务才能符合要求，对接需求，从而取得实效。我认为关键有三：
一要依托高水平的学术交流，推动原始性创新。学会要站在国际战略高度,致力于搭建前沿、高端、综合的各类学术交流平台，没有国际水平的学术交流,便失去学术交流的高水准;要提升科技期刊办刊水平，为科技人员创新理念的迸发与撞击提供条件，使其实现信息交流、思想碰撞，激发出新的思想，从而实现真正的创新。今后省科协将加大对高端学术活动支持的力度，鼓励学会把学术活动做精、做大、做强，做出影响，做成品牌。
二要依托不同领域的协同创新，推进科技成果转化。促进高端人才、技术、信息等创新要素向一线聚集，促进产学研用的结合，为企业的自主创新和人才培养服务，是今后科协和学会工作的一个重要方向。学会聚集着各方面的人才，具有共同体、带头人和同一科技领域三要素，因而是一种有效的科研创新组织形式。学会能够整合科技资源，打破地域、部门的界限，通过建立院士专家工作站、技术联盟等，组织跨学科、跨领域的科研攻关，促进知识从高校、科研院所向企业、产业聚集、扩散，增强产学研用之间的互动与反馈，促进科技成果向现实生产力转化。各级科协和学会要加强与企业的联系，摸清企业对人才和技术的需求，有针对性的组织学会力量与企业进行对接，突破产、学、研、用各自为政的壁垒，在科技人员和企业、社会之间搭建一座科技成果转化成现实生产力的桥梁，让科技人员用心血研制的成果走出象牙塔，到企业得到转化，发挥应有的作用；让企业，特别是中小企业、小微企业在与学会的合作中，缓解对人才和技术的渴求，推动企业的自主创新，加强对企业亟需科技人才的培养。
三要依托学会的自律功能，营造健康的学术环境。要通过对会员和科技工作者进行科学道德和诚信教育、章程制度约束和强化社会责任，引导科技人进行负责任的科学研究和科学实践活动，遏制和杜绝科研不当行为，营造宽松包容、自由平等、奋发向上、风清气正的学术生态环境，使科技人才保持其具有“独立之人格、自由之思想”的创新活力。
2.提升学会服务社会和政府的能力
当前，我国已进入社会主义现代化建设的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。随着经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的协调发展，学会作为政府、企业之外的第三部门，在现代化建设中发挥着越来越重要的作用。
一要依托建言献策和决策咨询工作，发挥科技思想库作用。学会组织专家学者和科研人员进行调查、论证和决策咨询，对经济建设、技术建设和社会发展中的重大问题提出意见和建议，是学会区别于其他社会组织和群众团体的独特之处。学会在长期的学术交流活动中，事实上已经形成一个独立运转的系统结构，它信息灵敏、专业权威、领域广泛、地位超脱、环境宽松，具有从学术交流过渡到咨询建议的天然优势。长期以来，我们的学会在灾后重建、清理浒苔、科学抗旱等方面建言献策，多次得到省领导批示和相关部门采纳，发挥了不可替代的作用。今后，学会在继续开展这方面工作中，要按照“胸怀大局、把握大势、着眼大事”的要求，增强针对性，注重前瞻性，提高时效性，不断提高学会决策咨询水平，把学会建设成专业领域内的“小型的科技思想库”。
二要通过接受委托和参与政策制定及科技评价等，积极承担政府职能。要注意做到：一是打牢承担职能的基础。要积极创造条件，加强社会调查，了解和掌握经济社会发展动态；健全组织机构，提高办事效率；加强宣传，积极向社会反映学会的优势、特色和成就，为学会争取承担社会职能营造一个良好的社会氛围；二是抓住承担职能的关键。政府机构分离出的职能，不会自然而然落在学会头上。要摒弃等待观望，主动向党政领导反映学会的特点和优势，争取理解和支持，获得委托或授权；要利用与挂靠单位联系密切、相互了解和信任的特点，有针对性的争取这些部门分流出来的职能；三是有的放矢对职能进行正确有效的选择。并不是所有政府分流出的职能学会都要承担、都能承担，只有那些与科协和学会相关的，与科技工作和科技工作者相关的，我们才去承担。一定要实事求是，不贪大求全，包揽一切，要量力而行，扎实干事。承担的方式可以是全部承担、联合承担，可以是协助参与。通过承担职能，使自身作为得到党和政府的认可，然后逐步争取到更多的委托和授权，形成良性的循环。胡锦涛同志在《纪念中国科协成立50周年大会上的讲话》中提出：“要把进行科技评价、举荐创新人才作为科协所属学会的重要职能，积极探索科学合理、具有中国特色的科技评价体系”。面对当前这个难得的历史机遇，省科协对学会承担职能也高度重视，在这方面做了许多工作，一是设计专门调查问卷进行调研，充分了解学会接受政府职能转移的基本情况；二是专门开展“学会承担政府职能转移相关问题研究”课题，为今后学会健康发展、参与社会服务和管理工作提供理论参考和依据；三是组织省级学会参加社会组织评估工作，为检验学会改革发展成果、展示服务社会和政府能力、显示良好社会形象和公信力，继而获得承担政府职能的资质打好基础。下步省科协还要继续在这方面加大力度，为学会承担职能做好服务性工作。
三要通过继续教育、成果鉴定、标准制定等工作，服务行业、产业、企业发展。如果说服务会员是学会基本职能的履行，服务政府是学会社会责任的体现，那么服务于相关行业领域则是学会发展壮大、实现自身价值最具潜力的舞台。要根据科技人员的需求，发挥学会的学科优势，组织各种类型的继续教育和培训；要通过企业委托、学会组织、专家鉴定、社会评价，做好成果鉴定和标准制定工作，以此为切入点，服务行业、产业、企业发展，参与国家经济活动。
四要依托有效的科学传播提高公众科学素养，积极服务于社会。在西方社团发展史上，学术社团第一次职能拓展就是从学术交流延伸到科学普及。可以说，随着科技日新月异的发展，科技的魅力更多的体现在公众对科技的掌握能力上，公民科学文化素质的提高是一个国家或地区创新能力和科技应用水平的重要标志，是建设创新型国家和创新型省份的重要基础工作。学会要被社会所承认，就必须对社会承担起义务。学会要发挥学科和专业优势，举办形式多样、内容丰富的科普活动，将所拥有的学术资源潜能释放出来，为弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学技术与方法，为提高公民科学素质做出积极贡献；要引导和鼓励科技人员不断推出原创性科普作品，不断推出像王敬东那样的科普大家，不断加强科普队伍的建设，重振上世纪八十年代山东科普工作的辉煌。对新推出的原创性科普作品，省科协将给予一定的经费支持。
3.提升学会服务科技工作者的能力
学会是由科技工作者组成的科学共同体，因此，科技工作者是学会的基础，学会对他们的服务与管理，则是学会章程规定的会员权利与义务的具体体现。
一要树立科技工作者的主体地位。要真正认可科技工作者的地位和作用，树立以科技工作者为本的理念，通过各种方式掌握新形势下科技工作者的基本状况、思想动态、权益保障、流动趋势等情况，了解科技工作者的所思、所想、所求以及最真切的利益需求，在此基础上有针对性的为他们提供服务；要着力培养科技工作者的主体意识，引导他们从内心强烈的感受到主人翁的使命感和责任感，教育、引导他们把自身命运与国家和民族的命运联系在一起，自觉地、毫无保留地释放自己的积极性、主动性和创造性；要构筑科技工作者主体地位的实现平台，使其主体地位在参加活动、受到关爱中得以实现，增强其主体认同感和组织归属感。
二要通过学术交流活动，为科技工作者提供学术服务。据省科协对七大以来的不完全统计，五年来，省科协所属省级学会共组织开展国内外学术交流2800余场次，参与人员近30万人，交流论文16万余篇。可见，学术交流的覆盖面相当广泛，学会对科技工作者提供的服务最首要的就是学术服务。参加会议、发表论文、期刊阅读、会员信息共享等，是群众性学术组织最基本、最持久、最直接的服务形式，过去我们的学会在这方面取得了很好的成绩，今后仍要在这方面继续加大力度，总结学术活动成功举办的经验，探讨与完善举办国际性学术交流与国内学术交流、综合性学术年会与专题性学术沙龙、视频学术会议与学术辩论会、互联网交流与科学考察、学术期刊与学术专著出版等多种形式，搭建各种服务平台，不断满足科技工作者对学术交流活动的新期待。
三要发挥同行评价的作用，激励科技人才成长。在学科奖励、科技成果评价、人才评价等方面，要通过同行评议、民主评审、社团认可、学术会议、学术期刊、学会奖励、普及传播等多种同行认可的形式，对科技工作者的工作和成果作出全面客观的评价，推动优秀科技人才脱颖而出，并加大宣传表彰力度，大力弘扬优秀科技人物的光辉业绩和崇高精神，激励科技人才成长。要坚持真理，反对浮躁，锲而不舍，在扶正祛邪、激浊扬清中维护科学尊严，净化学术环境，为广大科技工作者茁壮成长提供沃土。
四、提升学会能力的基础是学会的自我发展能力
作为学会能力提升另一个重要方面的是学会自我发展能力。皮之不存毛将焉附，没有自我发展能力，就不能支撑学会的生存与发展，难以保持相对的独立性，学会服务能力就更加无从谈起。实践证明，良好的自我发展能力，是学会服务能力提升不可或缺的基础。如山东省医学会这些年的发展改革很好地适应了我国社会组织改革的方向，早在2003年就为工作人员缴纳了五险一金，开设了集体户口，为留住经营性人才营造了良好环境；山东石油学会的专兼职干部队伍达到近70人，自1999年起先后举办“学会管理干部培训班”10余期，并邀请专家上课，学会干部队伍整体素质不断提升。他们的这些做法，都为我们提供了可供借鉴的经验。各省级学会，在今后的工作中，应从以下几个方面入手，提升学会自我发展能力：
一要继续深化改革，积极探索适合自身情况的改革发展道路。坚持民主办会，不断推动学会体制、机制改革，健全会员发展、管理和服务机制，使学会的发展更加科学化、规范化。
二是要坚持市场化运作，不断增强经营学会的能力。如果说学会的生存源于创新，那么学会自身的活力就源于经营。不会经营的学会不但不可能健康持续发展，甚至会出现生存问题，因为它没有自主发展的动力与能力。固守于传统体制，“等、靠、要、怨”，就是不会经营的结果。要通过向社会提供服务、向政府和企业卖出服务，进行非营利性、公益性的经营活动，不断增强学会的财力，提高学会的社会认可度，为学会的生存与发展创造更好的条件。
三是要建设一支稳定的、高素质的专兼职工作队伍。无论是学会改革还是经营学会，这些运作都是要靠人去实施，要求我们有一只相对稳定的、具备良好素质的专兼职人员队伍。这些工作人员尤其是学会秘书长，应懂得学会发展的规律，同时还要具有崭新的市场经济意识,如竞争意识、法律意识、人才观念、效率与效益观念等。随着这支队伍的壮大,学会的影响力、凝聚力和经济实力会日益增强,为学会自我发展能力的不断提升，打下坚实的队伍基础。
同志们，以上我谈到的，只是学会发展和能力提升进程中的几个方面。回首过去，自改革开放以来，省科协就在学会改革和发展开展了大量工作，如相继召开6个能力提升系列专题座谈会；创建学会群、学科群，发挥学会的集群优势；与挂靠单位签订协议，提出学会分工负责的管理体制；在高校中建立学会管理办公室，加强对挂靠在高校的学会的沟通和管理；实施党建强会计划，确保正确的政治方向；成立山东省科协学会服务中心，加强学会工作力量等，都走在了前面，得到了中国科协领导和省有关领导的充分肯定。但成绩和荣誉都属于过去，当前，我国、我省的改革正步入“深水区”，我们的学会正处在一个重要的发展阶段，可以说是任重道远，时不我待，机不可失。站在新的历史起点上，科协和学会需要做、可以做的工作远不止这些。一百多年前，梁启超先生就曾经说过：今欲振中国，在广人才；欲广人才，在兴学会。希望在座的各位学会工作者，能够把握机遇，迎接挑战，将服务科技工作者作为学会存在的基础，将服务政府和社会视为学会宗旨的回归，也作为学会广阔的业务发展平台，在提升服务能力、履行服务功能的同时，从服务的过程中汲取营养和动力，不断提升学会的自我发展能力，逐步将学会打造成有学科影响力、有行业公信力、有社会责任感的现代学会，以优异的成绩迎接省科协八大的召开。
最后，预祝此次培训班圆满成功!
